Zakład opieki zdrowotnej może być utworzony przez:
naczelny lub centralny organ administracji rządowej
wojewodę
organ gminy
przedsiębiorstwo państwowe (PKP)
państwową uczelnię
nosi wówczas nazwę publicznego zakładu opieki zdrowotnej
Jeśli ZOZ zostaje utworzony przez:
kościół lub związek wyznaniowy
pracodawcę
fundację
samorząd zawodowy
spółkę nie mającą osobowości prawnej
nosi nazwę niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej